Заключение на проект постановления Администрации Полавского сельского поселения «Об утверждении муниципальной программы Полавского сельского поселения «Управление муниципальными финансами Полавского сельского поселения на 2014-2016 годы» от 11 ноября 2013 года

Наименование:Заключение на проект постановления Администрации Полавского сельского поселения «Об утверждении муниципальной программы Полавского сельского поселения «Управление муниципальными финансами Полавского сельского поселения на 2014-2016 годы» от 11 ноября 2013 года
Дата:02.12.2013

Заключение

на проект постановления  Администрации Полавского сельского поселения  «Об утверждении  муниципальной  программы Полавского сельского поселения «Управление муниципальными финансами  Полавского сельского поселения  на 2014-2016 годы»

                                                                                                   от   11 ноября 2013 года

В соответствии со статьёй 157 Бюджетного Кодекса РФ, Положением о Контрольно-счетной палате Парфинского муниципального района, утверждённым решением Думы муниципального района от 30.11.2011 № 78, пунктом 3.5 раздела 3 постановления Администрации Полавского сельского поселения  от 30.09.2013 года № 95  «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Полавского сельского поселения, их формирования и реализации» (далее - Порядок), Контрольно-счетной палатой муниципального района проведена  финансово –экономическая экспертиза проекта постановления  Администрации Полавского сельского поселения «Об утверждении  муниципальной  программы Полавского сельского поселения «Управление муниципальными финансами  Полавского сельского поселения на 2014-2016 годы» (далее- Программа).

         Целью представленного проекта программы является проведение эффективной государственной политики в сфере управления муниципальными финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Полавского сельского поселения.

  Представленный на экспертизу проект Программы  соответствует Порядку,  содержит паспорт, определены программные мероприятия с указанием исполнителей, срока реализации, ссылки на целевой показатель, источника и  прогнозируемого объема финансирования.

Общий предполагаемый объем средств на реализацию Программы на 2014 годы составляет 893,5 тыс. рублей. Источниками финансирования программы планируются средства бюджета Федорковского сельского поселения.  

При проведении финансово-экономической экспертизы данного проекта установлено следующее:

а) наименование Программы в паспорте не соответствует наименованию в утвержденном перечне муниципальных программ и  проекте постановления об утверждении Программы, а именно, в последних, в наименовании Программы, после слов  «муниципальная программа» отсутствуют слова «Полавского сельского поселения»;

б) в п. 7 паспорта  Программы  определено, что качество управления муниципальными финансами будет поддерживаться на уровне 1степени (по результатам оценки комитета финансов муниципального  района за 2012 год), при этом в целевых показателях  п. 4 паспорта Программы данный целевой показатель (1.1.1) на 2014 год установлен  не ниже 11 уровня. Данный факт свидетельствует о несогласованности показателя и текстовой части ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы. Аналогичные замечания касаются и подпрограммы «Организация и обеспечение осуществления бюджетного процесса, управление муниципальным долгом Полавского сельского поселения»;

в) наименование подпрограммы «Финансовая поддержка части передачи полномочий по решению вопросов местного значения Администрации Парфинского муниципального района» звучит не корректно. В соответствии со статьей 86 Бюджетного  Кодекса  Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов части полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципальных районов и поселений соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих местных бюджетов. По мнению Контрольно-счетной палаты слова «Финансовая поддержка части передачи полномочий» следует заменить словами «Финансовое обеспечение части переданных полномочий», а слова «Администрации муниципального района» исключить, так как полномочия передаются также и Контрольно-счетной палате в части внешнего муниципального контроля, которая не входит в структуру Администрации муниципального района;

г) одним из мероприятий  подпрограммы «Повышение эффективности бюджетных расходов Полавского сельского поселения» определена организация мероприятий по профессиональной подготовке, переподготовке и повышения квалификации муниципальных служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов. Указанные мероприятия могут быть включены в муниципальную  программу «Реформирование и развитие муниципальной службы в Администрации Полавского поселения на 2014-2016 годы», принятие которой планируется исходя из утвержденного перечня муниципальных программ Полавского сельского поселения. Следовательно, при определении мероприятия  данной подпрограммы необходимо исключить возможность выделения средств областного бюджета на покрытие одних и тех же расходов в рамках нескольких муниципальных программ;

д) в расчетах межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района, предоставленных одновременно с   Программой, объемы расходов определены пропорционально  штатной численности поселений, а в расчете значится  численность населения, проживающего на территории сельского поселения. В методику  расчетов следует внести изменения;

е) е) в п.п. 2.1 п. 2 мероприятий подпрограммы «Повышение эффективности бюджетных расходов Полавского сельского поселения» планируется внесение изменений в решение Совета депутатов от 19.11.2010 № 12 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Полавском сельском поселении». Данный нормативный акт уже утратил силу.

Выводы

               Контрольно-счетная палата предлагает доработать проект Программы с учетом вышеуказанных замечаний и предложений.

 

Председатель Контрольно-счетной

палаты муниципального района                                                           Е.В. Сорокина